Прежде чем перейти к анализу документов, регламентирующих преподавание информатики, рассмотрим состояние нормативной базы преподавания информатики, весьма сложна и противоречива.

1. На территории Российской Федерации продолжают действовать документы, определяющие содержание и структуру преподавания информатики:
• Обязательный минимум содержания среднего (полного) общего образования по информатике;
• Базисный учебный план 1998 года (БУП-98).

В соответствии с этими документами к сложилась следующая структура обучения информатике в общеобразовательной школе:
• пропедевтический этап (I–VI классы) предусматривает знакомство школьников с компьютером и информационными технологиями в целесообразной для данного учебного заведения форме обучения;
• базовый курс (VII–IX классы) обеспечивает освоение основных теоретических положений информатики, овладение научными основами, методами и средствами информационных технологий;
• обязательное (Х–ХI классы) дифференцированное по объему и содержанию обучение информатике в зависимости от интересов и направленности допрофессиональной подготовки школьников.

Рекомендации по реализация БУП изложены в информационном письме Департамента общего среднего образования Министерства образования РФ «О преподавании курса информатики в общеобразовательной школе в 2000/2001 г.»: «В соответствии с Базисным учебным планом курс информатики включен в инвариантную часть старшего звена общеобразовательных школ, то есть должен изучаться как самостоятельный курс в 10-11-х классах. Изучение информатики желательно включать в учебный план второй ступени образования (7-9 классы) за счет часов вариативной части. Пропедевтический курс информатики (начальная школа и 5-6 классы) может включаться в учебный план за счет школьного компонента и при наличии соответствующих условий (оборудованный компьютерный класс, учебно-методические пособия, квалифицированные педагоги и др.).

Решение о распределении учебных часов вариативной части базисного учебного плана принимается руководством общеобразовательного учреждения.
Минимальный обязательный объем учебных часов, отводимых на изучение информатики, – 68 учебных часов в течение двух лет. При наличии соответствующих условий можно увеличить объем учебных часов до 136 и более».

Таким образом, фактически информатика изучалась за счет федерального компонента БУП только в 10-11 классах. В остальных классах информатика изучалась (и изучается) в зависимости от возможностей и желания образовательного учреждения; количество часов в год и продолжительность изучения во всех школах различны.

В 2002 г. в статье главного специалиста Департамента образовательных программ и стандартов общего образования Министерства образования РФ М.С. Цветковой отмечается, что на современном этапе развития информатики необходимы разработка нового трехуровневого содержания предмета; разработка трехуровневого комплекта учебных пособий; создание практикумов по информатике, реализующих межпредметные связи. Трехуровневое обучение информатике может быть представлено как:
• начальная ступень (II–IV кл.);
• основная ступень – вводный и базовый курсы (V–VI и VII–IX кл.);
• профильный курс (X–XI кл.).

Такая структура обучения в большей степени соответствует психологическим и физиологическим особенностям учащихся соответствующего возраста; реальной структуре школьного курса информатики; особенностям методики обучения информатике в разных возрастных группах.

Начальная ступень обучения информатике является этапом формирования алгоритмического мышления детей, развития их коммуникативных способностей как нового способа учебной деятельности. В связи с этим в начальной школе возможны подходы к обучению информатике как с компьютерной поддержкой, так и в форме бескомпьютерной организации обучения с межпредметной поддержкой на основе задач по информатике, имеющих актуальное предметное наполнение.
Вводный курс должен сформировать у учащихся готовность к информационно-учебной деятельности, выражающейся в умении и желании учащихся применять средства информационных и коммуникационных технологий в любом предмете для реализации учебных целей и саморазвития.
Основная цель базового курса – формирование у учащихся знаний, соответствующих минимуму содержания по предмету.
В профильном курсе старшей школы формируются углубленные знания соответственно профилю обучения: гуманитарному, физико-математическому, технологическому, естественнонаучному, социально-экономическому.

Таким образом, курс будет реализовывать главную цель школьного образования: самоопределение личности и достижение успешности в реализации учебных и профессиональных интересов на протяжении всей жизни.

2. В ряде регионов России с 2001 года проводится эксперимент по обучению учащихся начальной школы и старшего звена по программе 12-летнего образования, в том числе по информатике.

Как отметил академик А.А. Кузнецов в интервью журналу «Информатика и образование», «предметом эксперимента станут условия, механизмы наиболее эффективной реализации… модернизации школы. Эксперимент предполагается построить вокруг трех вариантов Базисного учебного плана».

Министерством образования РФ изданы соответствующие нормативные документы. В них предложены новый обязательный минимум содержания обучения и новые требования к уровню подготовки выпускников.
«Курс информатики и информационных технологий гуманитарно-филологического и химико-биологического профиля имеет уровень «А», рассчитанный на 1 час в неделю.
Курс информатики физико-математического, технико-технологического и социально- экономического уровня имеет уровень «В», в котором на изучение отводится 2 часа в неделю.
Наконец, используя межпредметный, интегративный характер дисциплины информатики, можно организовать обучение по всем названным профилям на углубленном уровне «С», ориентируясь на 3 и более часов в неделю.
Для курсов информатики и информационных технологий уровней «А» и «В» разработаны обязательные минимумы и требования к уровню подготовки выпускника общеобразовательной школы».

Прежде всего, следует отметить, что экспериментальный обязательный минимум имеет четыре содержательные линии: «Теоретическая информатика», «Аппаратные и программные средства информатизации», «Информационные и коммуникационные технологии» и «Социальная информатика». Если первые три содержательные линии включают материал, в значительной степени известный по «Обязательному минимуму…», то социальная информатика – новый раздел школьного курса, требующий методической разработки.

Соответственно, разработаны и новые базисные учебные планы. Однако и в них остались старые проблемы курса информатики:
«Так, в базисных учебных планах (БУП) для начальных и основных образовательных учреждений (ОУ), опубликованных в № 59/2001 газеты “Первое сентября” в качестве приложения можно найти следующие варианты.
Образовательные области, к которым может относиться предмет:
– математика, информатика (БУП начальных ОУ, вариант 1);
– человек и окружающий мир (БУП начальных ОУ, вариант 2);
– информатика (БУП основных ОУ, варианты 1,2);
– технология (БУП основных ОУ, вариант 3).

Образовательные компоненты, т.е. фактически названия учебной дисциплины:
– информатика (БУП основных ОУ, вариант 2);
– информатика и информационные технологии (БУП начальных ОУ, вариант 1, БУП основных ОУ, варианты 1, 2);
– информационные технологии (БУП начальных ОУ, варианты 2 и 3, БУП основных ОУ, вариант 3).

Правда, в предлагаемых в том же документе примерных учебных планах авторы пришли-таки к единообразию, сведя предмет к информационным технологиям».

Остается только заметить, что по традиционному принципу построены 1-й и 2-й варианты БУП. Третий вариант содержит не только инвариантную часть, но и спецкурсы, модули, проекты и т.п., на которые отведено только число часов без определения содержания. Таким образом, названные выше проблемы курса информатики эксперимент в полной мере не решает.

В соответствии с нормативными документами по эксперименту, изучение информатики начинается со II-го класса:
«Информатика в начальной школе представлена с 2002/2003 учебного года как отдельный предмет, обладающий собственной методикой изучения, имеющий свою структуру и содержание, неразрывно связанные с минимумом содержания предмета «Информатика и информационные технологии» основной школы. Обучение информатике во II–IV классах рекомендуется проводить учителям начальной школы.

Цели обучения информатике в начальной школе: формирование первоначальных представлений о свойствах информации, способах работы с ней, в частности с использованием компьютера.
Задачи обучения информатике в начальной школе:
• познакомить школьников с основными свойствами информации, научить их приемам организации информации и планирования деятельности, в частности учебной, при решении поставленных задач;
• дать школьникам первоначальные представления о компьютере и современных информационных и коммуникационных технологиях;
• дать школьникам представления о современном информационном обществе, информационной безопасности личности и государства. Содержательные линии обучения информатике в начальной школе соответствуют содержательным линиям изучения предмета в основной школе, но реализуются на пропедевтическом уровне».

Фактически в документах по эксперименту, с одной стороны, ввиду отсутствия стандарта, получает развитие обязательный минимум 1999 года; с другой – заложены новые идеи, которые впоследствии нашли воплощение в стандарте 2004 года.

3. Во многих регионах России в конце 1990-х – начале 2000-х гг. приняты региональные стандарты по информатике.

При этом в разных регионах стандарт разрабатывался на основании обязательного минимума 1995-99 гг., на основании проектов федерального стандарта 1997 и 2002 г., в ряде регионов разработаны независимые стандарты.

Наличие такого количества различных содержательных, методических и концептуальных подходов к преподаванию информатики, внесло неоценимый вклад в развитие методической истемы обучения информатике, оказало влияние на формирование нормативной базы преподавания информатики.

В 2002 г. опубликован проект нового стандарта, широкое обсуждение которого длилось почти два года. 4. В марте 2004 г. Министерством образования России утверждены новые стандарты по информатике, запланировано их поэтапное введение в образовательных учреждениях РФ:
- по мере готовности образовательных учреждений и по решению учредителя – с 2004/2005 г.;
- для предпрофильного обучения в IX классах – с 2005/2006 г.,
- в I, V и Х классах – с 2006/2007 г.
- с 2004 года федеральный компонент становится основой для системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, деятельности Федерального экспертного совета, групп по подготовке Единого государственного экзамена, авторов рабочих учебных программ и учебников.
Поэтапное введение стандарта завершится в 2010 году.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации действуют различные нормативные документы регионального и федерального уровня – стандарты, БУП и учебные планы, которые в условиях существования федерального стандарта, возможно, будут в массовом порядке перерабатываться. Возможно, что и положения самого стандарта и нового БУП также будут дорабатываться, в частности, в связи с тем, что БУП рассчитан на 11-летнее, а не 12-летнее обучение в школе.