ГОДЫ свое дело делают, детали, цифры стираются, в памяти остается только главное: первым избранным мэром был Виктор Петрин, вторым – Сергей Сазонов, третьим – Сергей Гуров. Ну а вспомнить, считаем, было бы интересно и полезно. Особенно сегодня, в новую, постсоветскую пору.
ПЕРЕСТРОЙКА, ускорение, демократия, гласность. Помните эти слова на плакатах в конце 80-х годов минувшего века? Именно в те годы все началось, и события тех лет дали толчок демократическим реформам. Тогда у нас уже проходили выборы народных депутатов, первого секретаря горкома КПСС, директоров предприятий на альтернативной основе. Огромный интерес вызвали выборы депутата Верховного Совета РСФСР. Выбирать было из кого: Игорь Матвеев, Арион Ким, Леонид Петухов, Александр Пилягин, Анатолий Ярошенко. 4 марта 1990 года во второй тур вышли Анатолий Ярошенко и Леонид Петухов. В итоге победил Ярошенко. В ту пору, когда были пусты магазинные полки, действовала талонная система, обещания Анатолия Ярошенко накормить народ, обеспечить каждого желающего 15 сотками для выращивания овощей легли на благодатную почву. Люди отдали свои голоса ему.
Мэра – председателя исполкома – в те годы тоже избирали. Но не всенародно. Его выбирали депутаты горсовета. И если раньше такие выборы были профанацией – в горкоме КПСС «назначали», на сессии все дружно «выбирали», то перестройка внесла корректировку и в эти выборы. На сессии предисполкома выбирали из нескольких кандидатур и избрали Александра Пилягина. Его команде не позавидуешь. Работать ей пришлось в смутное время. В начале 90-х годов магазинные полки по-прежнему пустовали. Дефицит был всего: мыла, порошка, продуктов, спиртного и т. д. На 1 талон тогда давали 2 бутылки водки, 3 пачки табачных изделий, 1 кг сахара… Люди в очередях «сатанели», падали в обмороки, умирали. Слово «коммунист» тогда было чуть ли не ругательным. Из КПСС начался массовый выход. Ельцин, которого президентом России избрали в июне 1991 года, вскоре издал указ «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР». Этот указ стал главным ударом по КПСС. Потом был август, путч… Страну «сотрясали» митинги, реформы, в коридорах власти главенствовали так называемые демократы. А самым-самым потрясением для всех стала либерализация цен. Появившиеся ценники в начале января 1992 года ошеломили: стоимость товаров увеличилась в 7-10 раз, «сгорели» вклады в Сбербанке. За либерализацией цен последовала приватизация предприятий.
ЯСНО, коль первую скрипку тогда играли демократы, то к Александру Пилягину, бывшему директору ЗЛМК, второму секретарю горкома КПСС, у них, мягко говоря, было недружелюбное отношение. В ту пору кандидатуры на пост главы администраций городов и районов обычно представлялись губернатором края (им тогда был Аркадий Вепрев, которого на эту должность назначил Ельцин), а после согласования с Советами народных депутатов им назначались. В начале февраля 1992 года из Красноярска от Вепрева в Канский городской Совет народных депутатов поступила телеграмма с фамилией претендента на должность главы администрации г. Канска. Губернатор представил на согласование кандидатуру Виктора Петрина, советника горсовета.
7 февраля 1992 года сессия горсовета должна была вынести свое решение: согласовать или не согласовать кандидатуру Петрина. Проходила она в ГДК очень бурно и нервно. Кандидат на главный городской пост рассказал о себе, о своей программе. Петрину тогда было 28 лет, он закончил юридический факультет Красноярского университета, работал на различных должностях в органах прокуратуры, был прокурором Дзержинского района. Говоря о своей программе, сказал, что будет проводить только политику разума, закона.
Перед голосованием некоторые депутаты высказали свое мнение о претенденте. За Петрина в основном выступали демократы. Руководители предприятий, хозяйственники его не поддерживали. Например, директор БХЗ Леонид Петухов заявил, что Петрин город не вытянет. В итоге горсовет не согласовал назначение Виктора Петрина на должность главы администрации. За него было подано 56 голосов, против – 58.
На этой же сессии председатель исполкома Александр Пилягин отчитался перед депутатами о работе исполкома. Это был последний отчет, так как исполком упразднялся и ему на смену должен был прийти новый орган исполнительной власти – администрация города.
Через несколько дней после сессии, отказавшей в доверии Петрину, на имя председателя Канского горсовета Анатолия Бойко от Аркадия Вепрева поступила еще одна телеграмма. В ней говорилось, что исполняющим обязанности главы администрации г. Канска губернатор назначил Петрина Виктора Романовича.
Хозяйство и. о. главы досталось тяжелое. Дефицит все еще «правил» бал, начавшаяся приватизация предприятий промышленности, торговли, общепита, быта, аукционы по распродаже магазинов, кафе и т. д. вызывали недовольство большей части населения города, происходила неразбериха с оплатой за детские сады и т. д. и т. п. А в начале 1993 года в городе стали активно обсуждать, как проводить выборы мэра. Срок полномочий и. о. главы администрации Петрина истекал в середине февраля 1993 года. Мэра можно было снова назначить по согласованию с горсоветом или избрать всенародно. Мнение об избрании всенародно победило. 11 февраля на 13-й сессии Канского городского Совета народных депутатов было решено 11 апреля 1993 года провести всенародные выборы мэра. Причем, принимая такое решение, депутаты руководствовались результатами опроса общественного мнения – горожане были за выборы.
Мэрская выборная кампания 1993 года началась. Надо сказать, что к тому времени Петрин уже «подрастерял» доверие части собратьев-демократов, депутатов. Однако среди населения он был популярен. Наверное, потому, что многие равняли его под себя: выходец из простой семьи, не имеет богатства, был в Афгане, критикует коммунистов, начальников. К коммунистам и директорам народ тогда проявлял явную нелюбовь, обвиняя их в том, что это из-за них он так плохо живет. Многие же директора, действительно, в ту пору (да и всегда) в отличие от своих подчиненных жили очень неплохо: проведя «прихватизацию» предприятий, они ездили по заграницам, покупали иномарки, квартиры и т. д. В общем, шиковали, освободившись от опеки горкома КПСС.
В то же время социально-экономическое положение в городе продолжало ухудшаться: падал объем производства на промышленных предприятиях (на ХБК на 60%, на КСМ – на 40, еле-еле держались на плаву швейное объединение, завод эмальпосуды и др.,) возникли трудности с выплатой зарплаты бюджетникам. С таким «багажом» город вступил в выборную кампанию.
ПРЕТЕНДЕНТОВ на должность главы администрации, как того требует альтернатива, было несколько. Городской отдел внутренних дел на своем собрании выдвинул в мэры Виктора Петрина, кожевенный завод – Валентина Кононова, директора ремзавода. Когда избиратели 11 апреля пришли на избирательные участки и получили бюллетени, то в них значилось четыре фамилии кандидатов: В.А. Кононова, В.С. Мардасова, В.Р. Петрина и А.Н. Субботина. Итоги же голосования оказались следующими: за Петрина прого-лосовали 75,3% избирателей, принявших участие в выборах, за Кононова – 13,6%, Мардасова – 2,6, за Субботина – 2%.
Итак, 11 апреля 1993 года в постсоветском Канске был впервые всенародно избран мэр – Виктор Петрин. Вскоре после выборов в интервью журналисту газеты «Власть Советов» он сказал: «Понимаю: чем выше должность, тем выше должна быть ответственность и отдача. Хорошо, когда люди, которые меня выбирали, будут гордиться мною. Но это еще надо заслужить». Тогда ни он, ни те, кто за него голосовал, конечно же, и думать не могли, что совсем скоро, через год с небольшим, Петрин вынужден будет уйти в отставку. Им не гордились, наоборот, считали, что такой человек, часто заглядывающий в рюмку, не выполняющий должным образом свои обязанности по руководству городом, не может быть мэром.
10 октября 1995 года в Канске побывал губернатор края Валерий Зубов. Он встретился с работниками администрации, руководителями промышленных предприятий, медицины, образования, СМИ. Губернатор сообщил, что мэр Виктор Романович Петрин подал заявление об освобождении его от должности главы администрации города. Эта просьба Петрина была удовлетворена. До очередных выборов мэра новым главой администрации Зубов назначил Сергея Александровича Сазонова, работающего первым заместителем главы администрации.
Тут же на совещании новый руководитель Канска представил свою программу действий. Груз забот у администрации в ту пору рос, как снежный ком. Продолжался спад производства, на последнем издыхании находился ХБК (преобразованный в ОАО «Кантекс»). В муниципальную собственность принимались жилье, объекты соцкультбыта промпредприятий, не хватало денег на зарплату, ремонт, строительство и т.д. и т.п. Зубов обещал городу поддержку, но мало кто верил, что она будет: край в целом находился в тяжелой ситуации.
Сазонов был назначенным главой администрации до дня выборов в местные органы власти. А выборы назначили на 8 декабря 1996 года. В этот день жители города должны были избрать не только мэра, но и депутатов в Канский горсовет. Представительная власть после роспуска Советов Ельциным в городе не действовала.
Как жил в ту пору Канск? Вот несколько штрихов того времени. 4, 7, 8 октября в городе проходит забастовка работников образования, им не платят зарплату, вместо денег выдают товары по высоким ценам. Неблагоприятная ситуация складывается на рынке труда, количество безработных становится больше, идут сокращения на лесоперера-батывающих предприятиях – на 460 человек, на пищевых – на 340, с большими задержками выдаются пенсии, детские пособия. Народ в гневе. Он с ностальгией начинает вспоминать советское время, яростно ругает демократов. На фоне всего этого набирает силу КПРФ, коммунисты активно участвуют в выборной кампании, умело используя народное недовольство.
На должность главы администрации в 1996 году баллотировались опять четыре человека: Сергей Сазонов, Владимир Горлов, директор ОАО «Славянский дом», Владимир Макаров, директор малого предприятия «Ремарк», Петр Зузенков, главный врач профилактория «Ленок». Если первые выборы проходили относительно спокойно, то на этих обстановка была накаленной. Город тогда по сути разделился на два лагеря: один был за Сазонова, другой – за Горлова. Основная борьба шла именно между ними. На стороне действующего главы был административный ресурс (краевая администрация поддержала Сазонова), за ним были руководители предприятий – Л.Е. Петухов, В.А. Кононов, Н.П. Мурзин, В.С. Галицкий, С.Д. Попов, В.Н. Волик и другие. За Горловым – КПРФ, люди, недовольные властью, не выплачивающей зарплату и пенсии. Тогда же появились специалисты, занимающиеся профессионально выборами. В штабах главных конкурентов они играли ведущие роли. А в обиходе стали звучать поначалу очень непривычные слова: пиар, компромат, политтехнологии и т. д.
Как видим, именно тогда на политической сцене города впервые появился Владимир Макаров. Знакомя с тезисами своей программы как кандидата на пост главы администрации, он говорил, что хочет лечить больной город в больной стране. Признаться, в 1996 году его мало кто воспринимал всерьез, некоторые думали, что закончится кампания, и о Макарове забудут, как о многих других, ранее «ходивших» в политику. Ошиблись.
8 декабря 1996 года выбирали главу администрации 43,95% избирателей Канска. Вот результаты по числу голосов в процентном отношении: Владимир Горлов – 42,41%, Петр Зузенков – 2,22, Владимир Макаров – 6,99, Сергей Сазонов – 42,17%. Никто из кандидатов не набрал необходимого для победы количества голосов, поэтому на 22 декабря были назначены повторные выборы, во второй тур вышли Горлов и Сазонов. Позиции их равны, поэтому борьба в течение двух недель развернулась нешуточная. Сторонники кандидатов задействовали все имеющиеся у них резервы. О Горлове прошла телепередача на местном телевидении – о том, как он руководит золотодобывающим предприятием в Каратузском районе, в газете «Власть Советов» опубликована статья «Кто нужен городу: хозяин или банкрот?», имевшие большой резонанс в Канске и в какой-то мере повлиявшие на выбор горожан. Итог борьбы таков: Сазонов опередил Горлова на 3773 голоса и был избран мэром города Канска.
22 декабря сформировался Канский городской Совет депутатов нового созыва. По одномандатным округам победили А.А. Катерняк, А.А. Качалов, А.А. Пилягин, В.Н. Волик, В.С. Галицкий, Л.Н. Цевун, В.Г. Устинов, В.Г. Гагарин. По спискам от партий и движений самые высокие результаты оказались у КПРФ – 41,2%, «Наш дом – Россия» – 12,81, «Российский профессиональный союз работников химических отраслей промышленности» – 6,64, «Профсоюз работников народного образования» – 8,99%, «Конгресс русских общин» – 6,79%, «Социал-демократическая партия России» – 5%. Таким образом, в горсовете КПРФ получила три депутатских мандата, и они были отданы Г.Н. Бере-зутской, Л.Г. Баниной, В.А. Хворову; «Наш дом – Россия» – один, депутатом стал К. А. Виноградов; «Союз работников химических отраслей промышленности» – один (Л.Л. Кре-минская); профсоюз работников образования – один (С.В. Сучков); «Конгресс русских общин» – один, депутатом стал В.А. Кононов. Глава администрации поначалу по сов-местительству был и председателем горсовета. Однако затем совместительство было ликвидировано, и в феврале 1998 года встал вопрос о выборе председателя и его заместителя. К тому времени Александра Пилягина уже избрали депутатом Заксобрания, он с большим перевесом одержал победу над Леонидом Петуховым. Выборы председателя получились напряженные. Несколько раз проводилось тайное голосование. Коммунисты тогда выдвинули свою кандидатуру – С.В. Сучкова. Их оппоненты свою – В.А. Коно-нова. В конце концов, был избран В. А. Кононов (8 голосов против 6), а его заместителем Г.Н. Березутская, в то время помощник депутата Госдумы А.И. Ярошенко. Вскоре горсовет принял решение о работе заместителя на освобожденной основе, и Галина Березутская вошла в число самых авторитетных политиков города.
Горсовет после ухода Пилягина в Заксобрание работал в составе 14 человек. Но в 1998 году, весной, прошли довыборы, избрали пятнадцатого депутата – Владимира Макарова. Макаров сразу же встал в оппозицию к главе администрации. На волне критики действующей исполнительной власти на «ура» и прошел в горсовет. Уже через несколько месяцев он и его сторонники предпринимают попытку начать процедуру отзыва главы администрации. Поддержка в этом у него среди населения имелась: недовольных Сазоновым было много – продолжались задержки в выплате зарплаты, предприятия останавливались, не уменьшалось количество проблем в ЖКХ, образовании, медицине, коллектор оставался головной болью. К тому же в крае сменилась власть, губернатором в 1998 году красноярцы избрали Александра Лебедя. Он пришел со своей командой и, естественно, стремился к тому, чтобы члены этой команды были на ключевых постах – и в краевой администрации, и в городах и районах.
Однако процедуру отзыва не понадобилось проводить. Сазонов, как и Петрин, подал заявление об уходе с поста главы города. Произошло это в октябре 1999 года. Причину он назвал: по болезни. Но сведущие люди знали, что это официальная причина, а неофициальная совсем другая. Лебедь хотел, чтобы город возглавил его ставленник Сергей Гуров.
Гуров к моменту отставки Сазонова уже был назначен первым заместителем главы. А до этого являлся спецпредставителем губернатора в Канске, который направил его сюда «разрулить» возникшие проблемы в энер-госнабжении и ЖКХ. В 1999 году город за долги энергетикам подвергался со стороны последних различным санкциям: была отключена горячая вода, происходили веерные отключения. «Преподносил» сюрприз за сюрпризом и коллектор. Словом, «разруливать» было что.
После отставки Сазонова исполняющим обязанности главы города стал Сергей Гуров. Очередные выборы были назначены на 26 марта 2000 года, их совместили с выборами президента России. В этот раз, как и в первые выборы, особой борьбы не было. Александр Лебедь, побывав в Канске 24 февраля 2000 года, в ходе визита не раз и не два говорил о том, что Гуров – его выдвиженец, что он возглагает на него большие надежды и верит, что с избранием Гурова мэром дела в Канске пойдут на поправку. Конечно, такая поддержка сыграла свою роль. К тому же, КПРФ не стала выдвигать своего кандидата, хотя сначала кампании местная организация коммунистов дала добро на выдвижение Александра Пилягина. Но после приезда в наш город главного коммуниста края Владислава Юрчика Пилягин отказался от участия в выборной кампании. Официально было объявлено, что коммунисты придерживаются нейтралитета. Но в политтусовке города все знали, что Пилягин «сошел с дистанции» после разговора Лебедя с Юрчиком и Романовым, которых он попросил поддержать Гурова. В конце февраля Романов приехал в Канск, встретился с и. о. мэра, обсудил городские проблемы и как заместитель председателя Госдумы пообещал помочь решить их. Тем самым поддержал Гурова на выборах. За Гурова тогда были многие известные люди города, к примеру, обращение к горожанам, призывающее отдать за него голоса 26 марта, подписали И.А. Матвеев, А.А. Ланг, М.П. Семенюк, В.Н. Григорьев, П.Г. Мозолев, Т.А. Лисовицкая.
Основным оппонентом Гурова в той выборной кампании был Владимир Макаров. Всего же кандидатов на пост главы в избирательной комиссии зарегистрировали пять: Сергея Гурова, Владимира Макарова, Дмитрия Коваля, Александра Иванова, депутата Заксобрания, Геннадия Басаргина, предпринимателя. По ходу кампании Басаргин и Коваль по сути были в тени: практически не встречались с избирателями, мало «светились» в СМИ. Зато соперники Гурова Владимир Макаров и Александр Иванов ставку сделали на встречи с избирателями. Тактика у них была испробованная не раз и не два – критика действий и. о. мэра, его команды. Однако на фоне тех финансовых вливаний в Канск, которые сделал Лебедь, поддерживая своего выдвиженца, критика эта находила небольшой отклик. Горожанам нравился молодой, энергичный кандидат. Они боготворили Лебедя и благосклонно отнеслись к его протеже.
26 марта 2000 года выборы состоялись. В них приняли участие 58,04% зарегистрированных избирателей. Их голоса были отданы: Геннадию Басаргину – 489 (1,1%), Сергею Гурову – 29129 (65,63%), Александру Иванову – 2090 (4,71%), Дмитрию Ковалю – 175 (0,39%), Владимиру Макарову – 5957 (13,42%), против всех – 3089 (6,96%).
Второго тура не потребовалось, Гуров намного опередил своих соперников. 7 апреля в ГДК прошла торжественная церемония вступления главы г. Канска в должность. В ней принял участие и губернатор края Александр Лебедь. Такая церемония у нас проходила впервые. Поздравляя Гурова, Лебедь сказал, что градоначальник не имеет права «залезть ни в чей окоп» – ни «красных», ни «белых», а самым главным мерилом в работе для него должно быть благо города, его жителей.
А сейчас, уважаемый читатель, предлагаю тебе вернуться снова в 2000-й. Рассказ пойдет тоже о выборах, о становлении нашего местного самоуправления. Имеется в виду Канский городской Совет, второй созыв депутатов. Тем более, два органа власти – исполнительный и представительный – обычно «шагают» в одной связке.
6 СЕНТЯБРЯ 2000 года на 45-й сессии Канского горсовета, по сути, был дан старт новой выборной кампании. Горсовет принял два решения: «Об утверждении схемы избирательных округов по выборам в Канский городской Совет депутатов» и «О назначении выборов в Канский городской Совет депутатов» – на 10 декабря. Когда рас-сматривалось решение о схеме, возник ряд вопросов по нарезке избирательных округов. Дело в том, что предстояло избрать 25 депутатов (в первом созыве, напомним, их было 15): 13 – по одномандатным округам, 12 – по общетерри-ториальным спискам. Коль менялось число депутатов, то меняться должна и схема избирательных округов. Тогда на заданные вопросы особого внимания не обратили, положились на опыт и знания членов территориальной избирательной комиссии, работников городской администрации, занимавшихся подготовкой выборной кампании. Но, как выяснится спустя три месяца, зря не обратили.
Кампания «покатилась» по накатанной колее. Был избран председатель территориальной избирательной комиссии – Александр Быковский, начальник управления соцзащиты администрации г. Канска, назначены составы окружных избирательных комиссий, утверждена смета на подготовку и проведение выборов – 942 тысячи рублей. Появилось городское общественное движение «Мой город». Его участники Игорь Матвеев, директор Канской ТЭЦ, Анна Ланг, директор школы № 4, Александр Гутяр, командир Арсенала, в СМИ обнародовали обращение к горожанам, лейтмотивом которого были слова: «Пора наводить порядок в нашем общем доме». Это движение ассоциировали с мэром Сергеем Гуровым, в него входили многие известные и уважаемые люди города. Они поддерживали Гурова, считали, что его молодость, энергия, покровительство ему губернатора Лебедя Канску дадут только плюсы.
27 октября утром во многих квартирах жителей Канска ходуном заходили люстры, со столов поехала посуда. «Что это?» – взволнованно спрашивали они. Оказалось – землетрясение. В Саянах «трясло» на 6-7 баллов, в Красноярске – 4, а в Канске – 2,5 балла. Некоторые связали его с «дурным» знаком свыше. Но для большинства оно стало необычным природным явлением. Действительно, все шло своим чередом. Депутаты горсовета на исходе полномочий отказались повышать нормативы, тарифы тепловой энергии, жилищно-коммунальные услуги, эти вопросы были сняты и с повестки. 11 ноября в Канске побывал Александр Лебедь. Он поздравил новоселов дома 75 «А» по улице 40 лет Октября, вручил ключи милиционерам от нового здания, подарил им автомобили, с азартом играл в футбол в спортзале УВД, а вечером на приеме на базе «Салют» проникновенно спел любимую песню: «Опустела без тебя земля…»
И, конечно же, весь день рядом с ним был его протеже – глава г. Канска Сергей Гуров. Что, конечно же, свиде-тельствовало о благосклонности губернатора и к Канской вотчине.
Тем временем территориальная избирательная комиссия закончила регистрацию кандидатов в депутаты Канского горсовета второго созыва. На одномандатных округах зарегистрировали 43 кандидата. Округ № 1 – Уперенко, Галицкий, Кушнерова; округ № 2 – Кулаков, Гончаренко, Криво, Глухов; округ № 3 – Березутская, Грищенко, Буланова, Чижова; округ № 4 – Ка-чалов, Пилюшкин; округ № 5 – Костин, Шакура; округ № 6 – Хворов, Какоулин, Заблоцкий; округ № 7 – Смирнов, Носков, Волков; округ № 8 – Катерняк, Котов, Микуть; округ № 9 – Цевун, Бухарин, Ермухометов; округ № 10 – Гутяр, Гапоненко, Басаргин, Шестаков; округ № 11 – Мизгирева, Устинов, Сучков, Иккерт; округ № 12 – Гончаров, Чайников, Савыкин, Пичуев, Волик; округ № 13 – Гончарик, Марьясов, Радюшкин. Вы, наверное, заметили, что в их числе нет фамилии Макарова. Ему было отказано в регистрации, избирательная комиссия назвала причину – документы на регистрацию поступили позже установленного срока. Макаров не согласился с вынесенным вердиктом комиссии. Подал в городской суд исковое заявление, в котором просил отменить решение Канского горсовета от 6 сентября 2000 года «Об утверждении схемы избирательных округов по выборам в Канский городской Совет депутатов» в связи с тем, что округа неравномерно «нарезаны» по количеству избирателей, в СМИ не опубликована, как того требует закон, избирательная схема. Всерьез к этому заявлению никто не относился. Выборная кампания вовсю разворачивалась: шли встречи с избирателями, печатались и распространялись агитационные материалы, работали штабы. И как гром среди ясного неба стало решение Канского горсуда, вынесенное 27 ноября, – о признании незаконным решения горсовета. За неделю до выборов председатель Канского Совета депутатов Валентин Кононов в интервью «Канским ведомостям», прокомментировав судебное решение, сказал, что дата выборов остается прежней – 10 декабря, горсовет выходит с кассационной жалобой в краевой суд, считает нарушение по нарезке округов и схеме формальным, точку зрения Совета разделяет Канская прокуратура, поэтому есть большая надежда на отмену решения горсуда. А 5 декабря в «КВ» Кононов подвел итоги работы первого созыва депутатов: приняты Устав города, регламент работы Совета, правила и положения, регулирующие работу всех городских служб и администрации, горсовет был непосредственным участником процесса смены главы города. И пожелал будущему депутатскому корпусу работать качественно.
Однако надежды на отмену решения Канского горсуда не сбылись. 8 декабря, в пятницу, краевой суд поддержал горсуд. В связи с этим Канский горсовет вынужден был принять новое решение, датированное этим же днем, 8 декабря. Вот оно: «В связи с признанием Канским городским судом решения Канского городского Совета от 6.09.2000 года № 45-329 «Об утверждении схемы избирательных округов по выборам в Канский городской Совет депутатов» незаконным, руководствуясь п. 3 ст. 49 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 17, 25 Устава города, Канский городской Совет депутатов решил:
1. Отменить решение Канского городского Совета депутатов от 6.09.2000 года № 45-329 «Об утверждении схемы избирательных округов по выборам в Канский городской Совет депутатов».
2. Отменить решение Канского городского Совета депутатов от 6.09.2000 года № 45-328 «О назначении выборов в Канский городской Совет депутатов».
3. Решение вступает в силу с момента подписания».
8 декабря также состоялась пресс-конференция Кононова, Гурова, Быковского. На ней было сказано о том, что Канск прославился на весь край и далеко за его пределами. Действительно, такой прецедент в крае в ту пору случился впервые. До этого город «прославил» канализационный коллектор. Гуров пообещал виновных в нарушении закона наказать. Тут же на пресс-конференции озвучили предварительную дату новых выборов – 4 марта 2001 года. Затем на внеочередной сессии горсовета эту дату узаконили. Из 12 депутатов, присутствующих на заседании, за 4 марта проголосовали 8 человек, 4 – против: Макаров, Сучков, Устинов, Хворов. Они предлагали провести выборы 25 марта.
14 февраля 2001 года состоялась последняя сессия Канского горсовета депутатов первого созыва. К финишу созыв подошел с несколькими изменениями своего состава. По ходу работы Совета из депутатского корпуса ушли Л.Л. Креминская, К.А. Виноградов. Избраны они были по общетерриториальным спискам, поэтому их сменил В.В. Ставер и В.И. Волков. Думается, стоит назвать всех депутатов Канского горсовета, которые стали первыми городскими парламентариями в постсоветской истории Канска: Г. Березутская, Л. Банина, В. Волик, А. Катерняк, В. Галицкий, В. Кононов, С. Сучков, В. Макаров, В. Хворов, В. Устинов, В. Волков, В. Ставер, А. Качалов, В. Гагарин (его сменил В. Мартынов), Л. Цевун.
Между тем, выборная кампания депутатов горсовета второго созыва завершалась. В «Канских ведомостях» опубликовали фамилии всех, кто вступил в борьбу за депутатский мандат, сведения об их доходах, имуществе и т.д. Начался агитационный период. Проходил он намного спокойнее, чем три месяца назад. За «любовь и признание» электората по общетерриториальному списку боролись 6 «коллективов». В списке Канской организации КПРФ значились (по очередности) В.В. Горлов, помощник депутата Госдумы (П.В. Романова), 2-й секретарь крайкома КПРФ, член ЦК КПРФ (проживал в Красноярске), Г.Н. Березутская, Г.И. Кулаков, в ту пору помощник начальника ГУС АО «Электросвязь», В.А. Хворов, А.А. Качалов (он к тому времени вступил в КПРФ), А.М. Лазарев, электрик ЖЭУ-3, А.М. Уперенко, директор ПАТП, А.П. Шестаков, директор лицея № 12, А.А. Катерняк, директор школы № 15, А.И. Вовк, тогда он был директором МУП ТСиСО, Е.П. Вяткина, директор Канской ЦБС, В.К. Смирнов, заместитель директора ООО «Охранное предприятие «Гармония», С.К. Шакура, мастер технического обучения политехнического колледжа, М.И. Чижиков, пенсионер, Н.Т. Анохин, пенсионер.
В общегородском списке Канской «ячейки» ЛДПР было всего три человека: Н.Н. Шишоркин, О.М. Гончарик, А.А. Блинников. Столько же и у «Российской консервативной партии предпринимателей»: Е.Б. Пичуев, С.Д. Назарчук, А.Н. Субботин. 5 человек у «Яблока»: В.И. Заблоцкий, В.М. Гапоненко, О.Ю. Мизгирева, С.Н. Мурзин, Л.С. Работ-ников. «Союз налогоплательщиков», лидером которого был В.Ф. Макаров, представляли помимо лидера, О.В. Криво, А.П. Чесноков, В.Ф. Иккерт, А.К. Костров,
В.Г. Кузнецов, В.П. Мельницкий, И.В. Яблоков, Н.И. Ер-мухометов, А.И. Ермолаев, В.В. Валерьев, А.А. Сысин, С.В. Анисимов. В «Блоке Гурова» шли И. А. Матвеев, В.Я. Серебренников, директор ОАО «Буммаш», Б.З. Мо-сензон, председатель совета директоров телекомпании «Канск. 5 канал», А.А. Гончаренко, директор ОАО «Канская табачная фабрика», И.Н. Носков, директор ОАО «Канский комбинат хлебопродуктов», Н.Ф. Пилюшкин, директор ВЭС, В.В. Костин, председатель Канской организации молодежного движения «Лебедь», В.Н. Волик, директор ОАО «Александрия», В.Н. Григорьев, директор ОАО «Канска-гропромснаб», А.П. Панов, директор гимназии № 1, Л.Д. Гри-щенко, директор ГДК, Л.И. Бакшеева, директор спорткомплекса «Текстильщик», А.В. Антонов, начальник управления по делам ГО и ЧС администрации г. Канска, В. Н. Давыдов, директор МУПРОЖ, В.Ю. Маланин, директор ООО «Канск-Декор МК», В. А. Шиповалов, начальник управления головного территориального медицинского объединения. А на округах депутатское первенство оспаривали 53 человека. На округе № 1 – С.В. Анисимов, З.М. Кушнерова, В.С. Га-лицкий, А. М. Уперенко; на округе № 2 – А. А. Гончаренко, О.В. Криво, Г.И. Кулаков; на округе № 3 – Г.Н. Березутская, Е.Б. Буланова, Л.Д. Грищенко, О. М. Чижова, И.В. Яблоков; на округе № 4 – А.А. Качалов, А.К. Костров, Н.Ф. Пилюшкин; на округе № 5 – В.В. Костин, А.А. Сысин, С.К. Шакура; на округе № 6 – В.И. Заблоцкий, О.В. Какоулин, Е.Д. Лебеденко, В.П. Мельницкий, В.А. Хворов; на округе № 7 – В.И. Волков, В.М. Ножкина, И.Н. Носков; на округе № 8 – В.В. Валерьев, Г.Х. Даутханов, А.А. Катерняк, А.В. Котов, В.В. Микуть; на округе № 9 – С.Г. Бухарин, Н.И. Ермухометов, Л.Н. Цевун; на округе № 10 – Г.В. Басаргин, А.А. Бурундуков, В.М. Га-поненко, А.И. Ермолаев, А.П. Шестаков; на округе № 11 – Л.И. Бакшеева, В.Ф. Иккерт, О.Ю. Мизгирева, В.Р. Петрин, С.В. Сучков; на округе № 12 – А.И. Вовк, А.М. Лазарев, В.Ф. Макаров, Е.Б. Пичуев, В.П. Чайников; на округе № 13 – В.Г. Кузнецов, В.М. Радюшкин, А.Г. Токарев, А. А. Федоров.
4 марта на избирательные участки пришли всего лишь около 19 тысяч избирателей Канска из 71,3 тысячи, внесенных в списки для голосования. Накануне прогнозировалось, что явка будет низкой. Назывались такие причины: «катавасия» с ноябрьско-декабрьской кампанией, невысокий уровень организации избирательного процесса, использование по ходу кампании «грязных» методов борьбы. В этот день избрали 20 депутатов из 25. По общетерриториальному избирательному округу голоса распределились следующим образом: «Яблоко» - 625, «Союз налогоплательщиков» - 2672, КПРФ – 6620, «Консервативная партия предпринимателей» - 226, «Блок Гурова» - 6724, ЛДПР – 368, против всех – 1589. Коммунисты заполучили 5 депутатских мандатов: Горлов, Лазарев, Катерняк, Хворов, Уперенко. От «Блока Гурова» в Совет вошли Матвеев, Серебренников, Мосензон, Волик, Григорьев; от «Союза налогоплательщиков» - Криво, Чесноков. А в одномандатных округах победили Кушнерова (636 голосов), Кулаков (607), Березутская (673), Качалов (694), Какоулин (464), Цевун (522), Шестаков (570), Макаров (626). На округах №№ 5, 7, 8 выборы не состоялись из-за низкой явки избирателей, на округах №№ 11, 13 на первом месте оказался кандидат «против всех». Причем на 11-м этот кандидат набрал 488 голосов, Бакшеева – 487. В «Солнечном», на 13-м округе, «против всех» опередил командира дивизии В.М. Радюшкина, за него проголосовали 476 человек, а против всех – 488. Повторные выборы были назначены на 24 июня.
Горсовет правомочен начать работу, если в него избрано 17 человек. 4 марта, напомним, избрали 20 депутатов. Поэтому после женского праздника депутаты собрались на первую сессию. Присутствовали на ней все 20 человек. В повестке значились организационные вопросы – выборы председателя Совета и его заместителя. Накануне сессии уже шли разговоры о кандидатах на эти должности. Матвеев, Горлов – на председателя, Березутская, Чесноков – на заместителя. Началась процедура выборов председателя. В бюллетенях, как и предполагалось, осталось два претендента: Горлов и Матвеев. Два раза голосовали, и оба раза голоса распределялись так: 10 – за Матвеева, 9 – за Горлова, 1 – против всех. Была создана согласительная комиссия. Затем к депутатам обратились глава города Гуров, бывший председатель горсовета Кононов. Они призывали проявить благоразумие, избрать председателя, чтобы
Совет начал работу. Третий раунд выборов оказался результативным: за Матвеева проголосовали 13 депутатов, за Горлова – 7. Игорь Александрович поблагодарил за оказанное доверие, сказал: «Я человек независимый, не человек Гурова». Заместителя избрали со второй попытки, Березутская «набрала» 14 голосов, Чесноков – 6. Итогом выбора Матвеев был рад: Березутская всю работу знает, профессионал.
После повторных выборов Совет пополнился новыми депутатами – А.А. Гончаренко, И.Н. Носковым, П.В. Капус-тиным, В.М. Радюшкиным, А.В. Котовым. К сожалению, жизнь внесла свои корректировки в депутатский корпус – умерли Гончаренко и Серебренников. Вместо них депутатами стали Л.Б. Каминский и А.П. Панов. Вышел из Совета и В.В. Горлов. В декабре 2001 года по Канскому избирательному округу он победил в выборах в Законодательное Собрание. Надо сказать, его победа была сенсационной. Никто «не ставил» на Горлова. Фаворитами избирательной гонки называли Юрия Швыткина (он представлял блок «За Лебедя»), Анатолия Гончаренко, ставленника Сергея Гурова. По мнению аналитиков, в пользу Владимира Горлова «сыграл» фильм о Гурове, показанный за несколько дней до выборов по «1-му каналу» в передаче «Человек и закон». Горлов в этом фильме оказался самым активным, он говорил о табачной фабрике, о коллекторе. И все – на фоне личного дворца Гурова, расположенного недалеко от Дивногорска, на берегу Енисея. За Горлова проголосовали 10667 избирателей, за Гончаренко – 6915, за Швыткина – 7012, за Макарова – 5031, за Пилягина – 4311, за Старостина – 3539, против всех – 4300. Место Владимира Васильевича Горлова в Канском горсовете заняла Екатерина Прокопьевна Вяткина.
Все в нашей жизни, как известно, переменчиво. Еще недавно Игорь Матвеев агитировал за «Блок Гурова». Именно во многом благодаря его усилиям блок «взял» на депутатских выборах наибольшее число голосов. В городе Матвеев очень уважаемый человек: почетный гражданин Канска, заслужен-ный энергетик, авторитетный руководитель. Такие люди, конечно же, никогда не станут «подкаблучниками» и не будут равнодушно взирать на ситуацию в городе. Помните, когда избрали Игоря Александровича председателем Совета, он заявил, что он не «человек Гурова», он независим, имеет свою точку зрения. Тогда мало кто мог предположить, что где-то через два года Матвеев по сути отойдет от «Блока Гурова» и, как депутат, председатель, займет действительно незави-симую позицию. В целом второй созыв горсовета был активным. Депутаты добились проведения открытой сессии в ГДК, где глава города отчитывался о работе администрации. В связи с проблемами в обеспечении г. Канска теплом и горячей водой (а эти проблемы у нас уже превратились в постоянные) ездили всем составом в краевую администрацию на встречу с губернатором Александром Хлопониным, который был избран главой края после гибели Александра Лебедя. Потом Хлопонин приезжал в Канск решать эти проблемы, опять же вместе с депутатами. Он назвал Канский горсовет боевым и активным. Завершал свой срок полномочий второй созыв горсовета тоже бурно. Однако прежде чем об этом говорить, надо рассказать еще об одной выборной кампании, о выборах Канского мэра весной 2004 года.
Выборы главы Канска были назначены на 14 марта 2004 года. Но уже за полгода, а то и раньше, началась предвыборная пора.
Очерчивался круг претендентов, собирались «команды», «топились» соперники. В связи с последним местная телекомпания «Канск. 5 канал», во главе которой стоял красноярец Андрей Худоногов, ставленник Сергея Гурова, активно стала «гасить» Владимира Горлова. Одна за другой последовали передачи о золотодобывающем предприятии в Каратузском районе, о его акционере Горлове. Затем настала очередь Владимира Радюшкина, генерала, командира ракетной дивизии, его телевизионщики тоже «топили». И Евгения Фролова, главного архитектора, и, конечно же, Владимира Макарова. Как потом признавались журналисты, делали они это не по доброй воле. На фоне всей «мочиловки» конкурентов деятельность городской администрации в СМИ преподносилась только в положительных тонах. Созданный координационный совет рассмотрел стратегию социально-экономического развития Канска до 2014 года. В ней привычные слова о поддержке действующего производства, малого бизнеса, благоприятном налоговом климате, с помпой прошел фестиваль «Роза ветров», одно за другим проходят мероприятия в спорте, образовании, где, конечно же, в центре внимания мэр Гуров. В общем, все традиционно: действующий глава, вознамерившийся идти на новый срок, на всю «катушку» использует административный ресурс и с помощью имеющихся у него властных рычагов «гасит» своих соперников. Это, как говорят, делают все мэры.
После рассмотрения поступивших документов от кандидатов в мэры, ТИК, которую в этот раз возглавил Владимир Синицын, военный пенсионер (Быковский, находящийся в непосредственном подчинении у Гурова, по закону не мог быть председателем комиссии), комиссия зарегистрировала 10 кандидатов. Первым был Владимир Радюшкин, 1954 года рождения, командир гвардейской ракетной Орловско-Берлинской ордена Ленина краснознаменной дивизии. Следом за ним получили удостоверения кандидатов Евгений Фролов, 1955 года рождения, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города; Александр Гутяр, 1949 года рождения, заместитель главы администрации Советского района г. Красноярска; Евгений Какоулин, 1963 года рождения, заместитель директора технического управления ЗАО «Канский БХЗ»; Владимир Макаров, 1954 года рождения, директор ООО «Ремарк»; Николай Какоулин, 1955 года рождения, временно не работающий; Аркадий Першин, 1966 года рождения, предприниматель; Сергей Гуров, 1968 года рождения, глава г. Канска; Александр Герасименко, 1974 года рождения, офицер запаса; Леонид Каминский, 1946 года рождения, заместитель директора МУП «Электросетьсбыт». Все шли как самовыдвиженцы. Некоторые из них «подались» в кандидаты, чтобы «засветиться», «помелькать» перед электоратом, некоторые пошли в «пристяжку» с основным кандидатом, чтобы взять на себя «черную» работу – критиковать, выдавать компромат, писать жалобы в ТИК, в суд, а еще «растянуть» голоса. В этой «десятке», к примеру, Евгений Какоулин, Леонид Каминский, Евгений Фролов, скажем так, работали в одном направлении. Какоулин нахваливал БХЗ, Фролов критиковал Гурова, а Каминский предлагал проект «Трудовые резервы» и говорил, что Канск готов к мощному экономическому прорыву. В свою очередь Першин «помогал» Гурову: критиковал Радюшкина за армейские методы управления, нелестно отзывался о Макарове, Каминском. О последнем, например, говорил, что он зять Петухова, что Петухову нужен карманный мэр.
Каждая команда ставила свои цели и задачи. Команда Гурова, который по всем опросам был лидером выборной гонки, стремилась, судя по разговорам, сделать победный результат уже 14 марта, чтобы не проводить второй тур. Его основные соперники все делали для того, чтобы этот второй тур состоялся. Как это всегда бывает, на помощь кандидатам были призваны известные люди. За Радюшкина приехал агитировать депутат Госдумы Романов, за Гурова – Исаков. Каминского поддерживал Швыткин, депутат Заксобрания, Макарова – Горлов. Три москвича созвали пресс-конференцию и заявили, что выбирают в окрестностях Канска площадку для строительства нового завода по выпуску плит МДФ. По городу носился слух, что вот-вот приедет Хлопонин и поддержит Гурова. Хлопонин действительно приехал, но лишь в субботу 13 марта, он открывал отремонтированное хирургическое отделение. В этот день агитация была уже запрещена, поэтому губернатор явной поддержки никому не оказал. И все же его приезд был больше на пользу Гурову.
И вот 14 марта. После 22 часов избирательные ко-миссии взялись за подсчет голосов. Окончательная выборная статистика такова. Из 74580 избирателей, внесенных в избирательные списки, в голосовании приняли участие 37251 человек, или 49,9%. За Герасименко отдали 116 голосов, за Гурова – 16996 (46%), за Гутяра – 1852, за Е. Какоулина – 86, за Н. Какоулина – 100, за Каминского – 2242 (6%), за Макарова – 3560 (9,6%), за Першина – 84, за Радюшкина – 7071 (19,1%), за Фролова – 3266 (8,8%), против всех – 1613. Результаты показали: никто не набрал необходимого количества голосов для победы. Второй тур выборов был назначен на 28 марта. Специалисты понимали, что вряд ли Радюшкин сумеет опередить Гурова, даже если объединятся все оппозиционеры. Гуровская команда основную ставку делала на работников бюджетной сферы, на молодежь. Радюшкинская - на промышленников (генерала, в частности, поддержали энергетики, в том числе и Игорь Матвеев), на военных, ветеранов.
Второй тур прошел спокойно, выдержанно: все уже сказано, продекларировано. Как и ожидалось, оппоненты Гурова Владимир Макаров и Евгений Фролов объединились и стали доверенными лицами Радюшкина. Когда шли споры вокруг кандидатов, то как плюс Гурову его сторонники говорили о благоустройстве центральной части города, о том, что он отработал главой четыре года, знает все проблемы, имеет команду управленцев, есть изменения в лучшую сторону в социальной сфере и др. Противники же говорили о развале промышленности, о воровстве в Водоканале, КПТиЭС, о все большей зависимости города от краевого бюджета, о росте безработицы, постоянных политических скандалах. Сторонники Радюшкина приводили в пример микрорайон «Солнечный», который с приходом генерала преобразился, о том, что Радюшкин наведет такой же порядок в городе. Противники упрекали генерала в солдафонских методах управления, возражали, что армейские способы управления недопустимы в гражданском обществе.
28 марта на избирательные участки уже пришло намного меньше горожан – 29941 человек, то есть более 7 тысяч, голосовавших в первом туре, остались дома. Ну а голоса избирателей распределились так: за Гурова – 17426, за Радюшкина – 10884, против всех – 1414. Если без эйфории и эмоций посмотришь на эти цифры, то видишь: за Гурова проголосовали 17426 избирателей из 73267. Надо согласиться, что немного. Он в сравнении с выборами 2000 года «потерял» почти 12 тысяч голосов. Тогда, напомним, за него проголосовали 29129 человек. 43326 избирателей из 73267 проигнорировали выборы. Почему? Кому-то было лень идти, кому-то помешала плохая погода. А кто-то не пошел на участки в знак протеста, недоверия власти.
На следующий день, 29 марта, Сергей Гуров провел пресс-конференцию. Был он бодр и радостен. Сразу же заявил своим оппонентам: выборная кампания закончилась, нужно начинать совместную работу на благо города, пообещал никаких гонений не устраивать. На вопрос о Фролове, сильно критиковавшем мэра в выборной кампании, сказал, что он должен написать заявление и уйти. Просьбу «Канских ведомостей» высказать свое мнение насчет того, почему за него проголосовали всего 17,5 тысячи избирателей из 73,2 тысячи, мэр посчитал некорректной, правда, тут же сказал: «Я, конечно, вижу, что по сравнению с прошлыми выборами несколько снизилось число людей, отдавших за меня свои голоса. Но я не скрывал, что всего намеченного сделать не удалось».
12 апреля состоялась церемония вступления в должность нового-старого главы города Сергея Гурова. Проходила она в актовом зале музыкальной школы. Гуров дал клятву все свои силы направить на созидательную работу, на благо жителей Канска. Со вступлением в должность главу поздравили заместитель губернатора Лев Кузнецов, депутат Госдумы Игорь Исаков, председатель горсовета Игорь Матвеев, протоирей, благочинный церквей Канского округа отец Вячеслав зачитал памятный адрес, подписанный архиепископом Антонием. Наблюдательные люди заметили, что при этом отец Вячеслав не благословил, как в 2000 году, Гурова на вновь избранный пост.
Не успели отзвенеть фанфары и поздравительные речи в адрес избранного главы города, как городская администрация внесла в горсовет документы на повышение тарифов на холодную воду в 3,3 раза. В «гостиной» «Канских ведомостей» Александр Андреев, директор педколледжа и один из членов гуровской выборной команды, где обсуждался ход недавней избирательной кампании, по этому поводу сказал, что сразу же после выборов выходить с такой инициативой недопустимо, это сильно подорвет доверие людей к администрации и к главе. Но исполнительная власть не послушала советов. И реакция людей, как и предполагалось, была очень отрицательной. «До каких пор будут нас обманывать?» – возмущались они. Тарифы повысили в конце апреля, а в мае отключили тепло и горячую воду – до осени. У Канска опять накопились миллионные долги перед энергетиками.
В этой же «гостиной» принимал участие и недавний кандидат в мэры Евгений Фролов. Он сообщил, что Гуров предложил ему пойти на мировую. Отношения главного архитектора и главы города «смешили» весь край. С 2000 по 2003 год по инициативе Гурова Фролова трижды увольняли с должности главного архитектора и трижды восстанавливали – по решению федерального суда. Теперь глава предложил «мировую». Фролов, который работает главным архитектором с 1987 года, принял это предложение. Но без конфликтов, скандалов наш Канск, похоже, уже не может. Летом 2004 года интриги закрутились вокруг председателя горсовета Игоря Матвеева, который в начале июня покинул пост директора Канской ТЭЦ – он руководил предприятием более 30 лет.
В июле 2004 года была предпринята попытка убрать Матвеева с поста председателя. 7 июля группа депутатов, а именно Какоулин, Григорьев, Носков, Волик, Котов, Каминский, Панов, Криво, Капустин, Катерняк написали на имя Матвеева вот такое письмо: «Уважаемый Игорь Александрович! В соответствии со статьей 21 п. 1, ст. 24 п. 6 Устава г. Канска, ст. 6 п. 2 Регламента городского Совета просим вас созвать внеочередную сессию по вопросу «Об организации работы Канского горсовета председателем, работающим на постоянной основе». Большинство депутатов отказались пересматривать Устав. Вскоре предстояло в связи с изменениями в законе о местном самоуправлении рассматривать новый проект Устава. Тогда все и обсудим – решили на сессии. Однако в начале сентября в горсовет вновь поступило письмо десяти, они предлагали в п. 1 ст. 21 прописать, что председатель Совета работает на постоянной оплачиваемой основе, вместо слов «может работать на постоянной оплачиваемой основе». Если эта поправка была бы принята, то Матвееву пришлось бы сделать выбор: или исполнять обязанности председателя за зарплату, или уйти с поста. В разговорах с подписавшими письмо выяснилось, что некоторые из них подписывали письмо без желания, под давлением. Все понимали: интрига затеяна для того, чтобы «убрать» независимого Матвеева, а может быть, и отомстить ему за то, что не поддержал на выборах. Не получилось. Матвеев был тверд и решителен, за предложенную поправку при необходимых 17 голосах проголосовали 12 человек. Она не прошла. К тому же в соответствии с законом, когда до окончания полномочий председателя остается меньше 6 месяцев, отозвать его с занимаемого поста нельзя.
И все же в сентябре 2004 года в горсовете произошли кадровые изменения. Галина Березутская приняла предложение Гурова и стала его заместителем по социальным вопросам. Главная причина – ей надо уйти на заслуженный отдых с муниципальной должности, чтобы получать приличную пенсию. Заместитель главы – муниципальная должность, а заместитель председателя Совета – нет. На внеочередной сессии 6 октября депутаты избрали Матвееву заместителя – Виктора Хворова. Он стал работать тоже на неоплачиваемой основе.
Осенью 2004 года началась работа над новым Уставом города. Администрация города в Совет внесла свой проект, который вскоре окрестили гуровским. Скорее всего, вот почему. В проекте предлагалось изменить ныне существующее в Канске формирование органов местного самоуправления. Там прописывалось следующее: население города избирает депутатов горсовета на прямых выборах, также избирает главу г. Канска, который автоматически становится председателем горсовета, а главу администрации назначают по контракту. Группа депутатов – Игорь Матвеев, Александр Качалов, Александр Чесноков, Анатолий Лазарев, Анатолий Шестаков, Владимир Макаров, Леонид Каминский, Борис Мосензон, Владимир Радюшкин, Любовь Цевун – внесла свой проект. В нем система формирования органов власти оставалась прежней: населением избираются депутаты, депутаты из своего состава избирают председателя; мэр тоже избирается населением, и он же возглавляет администрацию. В соответствии с Уставом, чтобы какой-то проект был принят, за него должны проголосовать 17 депутатов. Мнения в Совете разделились (с учетом давления на депутатов), ни один из проектов по предварительным прогнозам не набирал необходимых голосов. Поэтому работу спустили на тормозах, оставив ее третьему созыву. Как видим, и в этом случае не получилось так, как задумывалось в большом кабинете городской администрации. Наверное, поэтому на одной из сессий Гуров заявил, что в следующих выборах мы примем активное участие. А они, выборы, были уже не за горами – 17 апреля 2005 года жителям Канска предстояло избрать городской Совет депутатов третьего созыва и участвовать в референдуме по объединению Красноярского края, Таймыра и Эвенкии.
Выборный марафон стартовал 2 февраля 2005 года. На старте шла обычная работа: определялись общетерриториальные списки, уточнялась очередность кандидатов, готовились документы в ТИК для регистрации. Партии должны были свои списки выдвиженцев «затвердить» в крае.
Снова звучали призывы о «чистых» выборах, без «грязи» и скандалов. Эти призывы остались как глас вопиющего в пустыне. Представители избирательного блока «С Надеждой и Верой», например, сообщили, что на членов этого блока идет беспрецедентное давление со стороны чиновников, предпринимаются попытки, чтобы из блока вышла определенная часть его участников и тогда блок можно будет снять с выборов. И действительно, за 2 дня до регистрации заявление о выходе из блока вдруг написали медработник кадетского корпуса Ольга Кирповская и учитель школы № 19 Лариса Василенко. Возглавляли «Надежду и Веру» Владимир Макаров и Александр Чесноков. Теперь, наверное, понятно, почему предпринималась такая попытка – ставилась задача не допустить в Совет «вечного» оппозиционера Владимира Макарова и его соратников.
В этот раз в выборном марафоне участвовали 6 избирательных объединений – местные отделения «Единой России», КПРФ, ЛДПР, ДПР (Демократической партии России), а также объединения «С Надеждой и Верой», «За Родину, за Единый край», на 13 одномандатных округах зарегистрировались 56 кандидатов. Список коммунистов возглавила Татьяна Осипова, секретарь местной организации, временно неработающая. Следом шли: А. Пилягин, директор фирмы «Комстройэкспоцентр», В. Хворов, Г. Кулаков, директор ООО «СОРЖ», А. Лазарев, мастер ООО «ЖЭК», А. Гайчук, директор МУП «Канский горводоканал», В. Белов, юристконсульт ПАТП, А. Шестаков, директор лицея № 12, В. Смолик, директор ООО «Восток-ВС», Л. Айзятова, учитель школы № 7, Р. Шахметов, машинист ООО «Водоканал-Сервис», Л. Сумина, специалист УСЗН, С. Кандалинцев, педагог кадетского корпуса, А. Андрющенко, техник-теплотехник предприятия ремонта и обслуживания жилья. В этом списке много вопросов у населения возникало по двум кандидатам: Кулакову и Гайчуку. Кулаков – директор предприятия, обслуживающего жилье. Жалобы на плохое обслуживание идут и идут. Людей возмущает: повышаются тарифы, Кулаков и другие депутаты голосуют за их повышение, а где обещанное качество, куда уходят деньги. Такие же вопросы и по горводоканалу к его директору коммунисту Гайчуку, который к тому же является родственником мэра.
В списке единороссов основное ядро составляли представители социальной сферы: руководители дошкольных, школьных, медицинских, спортивных учреждений и других. В первой пятерке списка шли Андрей Сидельников, заместитель главы города, Александр Андреев, директор педколледжа, Зинаида Кушнерова, председатель горкома профсоюза работников образования, Елена Шваргонова, бывшая тележурналистка, председатель исполкома местного отделения «ЕР», Валентина Волик, директор ОАО «Алек-сандрия». В него вошли Андрей Панов, директор гимназии № 1, Валерий Шиповалов, главный врач центральной городской больницы, Вячеслав Малицкий, журналист телекомпании «Канск. 5 канал», Лариса Бакшеева, директор спорткомплекса «Текстильшик», Елена Протасова, Валентина Степанова, заведующие детсадами, Зоя Легенченко, директор школы № 10, Любовь Цевун, гл. редактор газеты «Канские ведомости» (член партии «Яблоко»), Анатолий Бурундуков, директор кадетского корпуса, Анатолий Ледже, спортивный тренер, Надежда Соловьева, бывший заместитель главы города, пенсионерка.
Как всегда, немного кандидатов значилось в списке ЛДПР – Сергей Каспирович, руководитель местной «ячейки» ЛДПР, Сергей Якубович, зам. директора предприятия КрайДЭО, Сергей Железнов, начальник отряда пожарного учреждения ОГПС-10, Николай Колесников, пенсионер, Олег Морозов, безработный. Еще один список - ДПР – тоже был короткий: супруги Сергей и Валентина Сучковы, представители Канского филиала «Сегодняшней газеты», Стасей Попов, директор ООО «Стройинвест», Владимир Зыков, директор ООО «Жилсервисплюс», Андрей Давыдов, директор управления механизации, Галина Белюцина, пенсионер МВД, Лидия Лебедева, предприниматель, Михаил Беспалов, студент, Марина Марьясова, предприниматель. Здесь, в основном, объединились сторонники Валентина Кононова. А в списке «За Родину – за Единый край» –сторонники Леонида Петухова. Первым в нем шел Александр Качалов (он уже не был членом КПРФ), за ним – предприниматель Леонид Каминский (он после выборов мэра вынужден был уйти из МУП «Электросетьсбыт»), Сергей Брусников, предприниматель, руководитель местной «Родины», Андрей Береснев, директор МУП «Электро-сетьсбыт» (член «Единой России»), Татьяна Крускина, журналист газеты «Канские ведомости», Инна Сорока, учитель гимназии № 4, Сергей Галаган, зам. директора технического управления БХЗ, Валентин Виноградов, хирург Канской ЦГБ.
Александр Чесноков, Владимир Макаров, Тамара Сущевская, директор ООО «Роспечать», Виктор Заблоцкий (член «Яблоко»), директор ООО «Стройавтотранс», Николай Болотин, военный пенсионер, предприниматели Виктор Иккерт, Людмила Анисимова, Людмила Надточий, Ирина Балюк, преподаватель политехнического колледжа Наталья Потанина, директор Ивановской экспедиции Виктор Руденко, водитель Канского угольного разреза Юрий Григорьев, шли в блоке «С Надеждой и Верой». Ну а в одномандатных округах регистрацию прошли и стали кандидатами в депутаты: № 1 – Г. Белюцина, Н. Болотин, З. Кушнерова, А. Лазарев; № 2 – С. Брус-ников, Г. Кулаков, А. Лазько, В. Малицкий, С. Попов; № 3 – Л. Анисимова, В. Маланин, М. Мрьясова, Д. Некрасов, И. Со-рока, В. Хворов, В. Шиповалов; № 4 – Л. Айзятова, Т. Кру-скина, Н. Потанина, И. Туруханов; № 5 – С. Галаган, В. Ик-керт, Р. Шахметов; № 6 – В. Заблоцкий, О. Какоулин, И. Шумбасова; № 7 – В. Белов, А. Качалов, Л. Лебедева, О. Морозов, Л. Надточий, Л. Шаталова; № 8 – А. Гайчук, Л. Гребнев, С. Каспирович, А. Котов, В. Руденко; № 9 – А. Джегет, Л. Цевун, С. Якубович; № 10 – А. Береснев, В. Сучкова, А. Шестаков; № 11 – Ю. Григорьев, В. Зыков, Э. Лавров, А. Пилягин; № 12 – А. Андреев, С. Брюзгин, А. Да-выдов, В. Макаров; № 13 – И. Балюк, М. Беспалов, В. Ра-дюшкин.
«ИЗЮМИНКА» кампании – поход за депутатскими мандатами тех, кого «связывают» с криминалом. Канск – город небольшой, поэтому быстро пошла молва о судимости А. Лазько, об их дружбе с И. Турухановым, С. Якубовичем, В. Маланиным. Первые занимаются лесным бизнесом. Говорили, что они на «короткой ноге» с представителями городской власти. Конечно, о том, что криминал идет к власти, кандидаты говорили и на своих встречах с избирателями, и в агитационных материалах. Например, листовку «Криминал рвется во власть» с обращением к избирателям подписали Игорь Матвеев и Николай Крыштопа, ветеран Великой Отечественной войны, почетный гражданин Канска. В СМИ - в газетах, в телепередачах «5 канала» тоже рассказывалось об этом. Надо сказать, что во время выборной кампании в «5 канале» произошли серьезные кадровые изменения. Учредитель ООО «Канск. 5 канал» ЗАО «Канский БХЗ», выиграв дела в суде, сменил руководство телекомпании – вместо А. Худоногова директором был назначен Б. Мо-сензон. Тональность передач сразу же изменилась, в эфир в соответствии с законом был открыт доступ всем кандидатам. Правда, прежде телевизионщикам пришлось испытать две осады здания, в котором они располагались. Здание находится в муниципальной собственности, поэтому использовались все законные и незаконные способы давления (отключались электричество, вода). О конфликте стало известно в Красноярске, Москве, ведь из-за отключения электроэнергии не показывались передачи всех каналов. На сессии горсовета депутаты предложили администрации города, мэру, который был инициатором действий в отношении телекомпании, Канскому БХЗ решать все спорные вопросы в суде.
Выборная кампания проходила напряженно, конфликтно. В ТИК поступали жалобы за жалобами, организовывались митинги коммунистов, единороссов, выпускались фальшивые листовки, выплескивались «кучи» компроматов. Наблюдатели говорили, что такая «грязь» скажется на явке на референдум – будет проблематично обеспечить ее на 50 процентов. Их прогнозы подтвердились – на выборы из 70017 избирателей, внесенных в списки, пришли 31518 человек. Это 45 процентов. В референдуме приняли участие около 48 процентов избирателей. Канск – попал в число городов, где не состоялся референдум. В целом по краю он прошел на «ура».
Итоги выборов кого-то удивили, кого-то – нет. В этот раз голоса по общетерриториальным спискам распределились так. «Единая Россия» получила 7996 голосов, ДПР – 1479, ЛДПР – 1127, «С Надеждой и Верой» - 4528, КПРФ – 6519, «За Родину – Единый край» – 3578, против всех – 6291. «Единая Россия» и КПРФ «заработали» по четыре мандата, блоки «С Надеждой и Верой», «За Родину, за Единый край» - по два. По этим спискам в Совет третьего созыва вошли: от «Единой России» – А. Сидельников, З. Кушнерова, Е. Швар-гонова, В. Волик; от КПРФ – Т. Осипова, В. Хворов, Г. Ку-лаков, А. Лазарев; от «Надежды и Веры» – А. Чесноков, В. Макаров; от «За Родину, за Единый край» – А. Качалов, Л. Каминский.
В одномандатных округах победу праздновали: № 3 – И. Сорока (за нее отдали 555 голосов); № 5 – С. Галаган (771); № 6 – В. Заблоцкий (1051); № 7 – Л. Шаталова (637); № 9 – Л. Цевун (1079); № 11 – А. Пилягин (749); № 12 – А. Андреев (915); № 13 – В. Радюшкин (2506). Не состоялись выборы на 1, 2, 4, 8. На первых трех победил кандидат «против всех», на 8-м не было необходимой явки избирателей. Надо заметить, что кандидаты, которых «олицетворяют» с криминалом, проиграли выборы вчистую: Лазько набрал 190 голосов и был в последних рядах на своем округе, Туруханов – 362, Якубович – 418.
20 депутатов было избрано, поэтому Совет мог начинать работу. Но Канск вновь «прославился» – первая сессия горсовета открылась лишь 8 июня 2005 года. Опять не обошлось без конфликтов, писем губернатору и в Законодательное Собрание, демонстративного ухода из зала заседаний. Все дело в том, что того состава Совета, который бы хотелся, главе города получить не удалось. А потому сразу возникли проблемы с выбором председателя Совета. Гуров предлагал кандидатуру Андрея Сидельникова. Но оппозиционно настроенные к мэру депутаты были против этой кандидатуры. Говорилось о том, что сам по себе Сидельников хороший человек, но плохо, что он очень зависимый от Гурова, председателем должен быть более нейтральный, независимый человек. Назывались кандидатуры Пилягина, Заблоцкого, Макарова. В конце концов «разруливать» ситуацию в Канск приехал заместитель губернатора, руководитель краевой «ЕР» Юрий Олейников. Он встретился с единороссами, коммунистами, Заблоцким, Петуховым. Была дана установка – выбирать единоросса Сидельникова.
8 июня 2006 года депутаты наконец-то собрались на свою первую сессию. Когда началось выдвижение кандидатур на пост председателя, то была предложена и кандидатура Л. Цевун, которая раньше не звучала, но которая тоже шла в списке «ЕР» (напомним, Цевун стала депутатом по 9 округу). Любовь Николаевна самоотвод не взяла, и началось голосование. В результате голосовали 4 раза, но председателя не избрали – в последнем туре голоса распределились так: за Сидельникова – 10, за Цевун – 9, против всех – 1. Продолжить сессию было решено 15 июня. Накануне стало известно о встрече Гурова и Петухова. Петухов дал «добро» на поддержку Сидельникова. Однако и после этого первый тур оказался безрезультативным. Перед началом шестой попытки Цевун взяла самоотвод, и Сидельникова, наконец, «продавили» в председатели. Так 15 июня 2006 года Канский горсовет депутатов обрел председателя. Сидельников в то время уже работал директором МУП ТС и СО, поэтому сразу же сказал, что исполнять свои обязанности будет на неосвобожденной основе. Возмущений и писем по этому поводу не было (вспомним, как в связи с этим «прессовали» Матвеева, когда он председательствовал). Заместитель у Сидельникова появился только в октябре – 19 октября 2005 года избрали В. Хворова. Почему так долго не могли избрать? Против Хворова были некоторые его однопартийцы, зато Виктора Андреевича поддержали единороссы. Тогда же председателем комиссии по бюджету и финансам утвердили В. Волик. Таким образом, в горсовете решились все организационные вопросы – председатель А. Сидельников, заместитель В. Хворов, депу-тат на освобожденной основе И. Сорока, председатели –комиссии по ЖКХ и промышленности С. Галаган, по социальной политике и местному самоуправлению Л. Цевун, по бюджету и финансам В. Волик.
К тому времени в Совете было 24 депутата. 10 июля 2006 года состоялись повторные выборы на 1, 2, 4, 8, 10 округах. В депутаты благодаря организованному досрочному голосованию прошли В. Маланин (округ № 1), А. Лазько (округ № 2), И. Туруханов (округ № 4). Депутатом также стал А. Береснев (округ № 10). Такого количества избирателей из социально-неблагополучной группы населения в Канске до этого никогда не голосовало. В ТИК, окружные комиссии шли сигналы о том, что людям дают по 100 рублей, садят в автобусы и везут голосовать. Однако на это отвечалось: надо обращаться в правоохранительные органы. В правоохранительных органах заявления регистрировались, но меры не принимались. Когда подсчитали голоса, то выяснилось: в округе № 1 досрочно проголосовали 192 человека, № 2 – 288, № 4 – 405, № 10 – 15, № 8 – 1. Специалисты пояснили, что в Канске в ходе повторных выборов была применена так называемая «черная» технология – досрочное голосование. Ввиду того, что в последнее время она применялась во многих городах России, в выборном законе сделали изменение – теперь избирательная комиссия вправе потребовать документ, подтверждающий необходимость досрочно голосовать. Введена поправка 21 июля 2006 года. Повторные выборы в Канске состоялись 10 июля.
Некоторые местные «политологи» после прихода в Совет таких «нужных» людей, как Туруханов, Лазько, Маланин, стали поговаривать о «карманном» горсовете. Думается, их выводы неверны. Сегодняшняя деятельность представительного органа Канска показывает: это работоспособный, активный Совет. И когда надо защищать интересы жителей города, то защищают эти интересы все вместе: и коммунисты, и единороссы, и «Родина», и «Надежда и Вера», и независимые депутаты. Так было, когда решался вопрос о продаже здания по ул. Парижской коммуны, 59. Его продали по «смешной» цене – за 563 тысячи рублей. Благодаря усилиям депутатов, мэр вынужден был отменить сделку.
Не получается «провести» и угодный администрации проект Устава города. Теперь Гуров за другой вариант формирования органов власти. Поддерживает предложение Пилягина о том, чтобы главу города избирать из состава горсовета, а главу администрации назначать по контракту. Группа депутатов – Хворов, Цевун, Осипова, Макаров, Лазарев, Чесноков – внесла проект с ныне действующим вариантом и отстаивает свое мнение. И опять по Уставу застопорилось дело, не набирается нужное количество сторонников. Была надежда, что их станет больше после 12 марта 2006 года, после выборов депутатов на округах № 8, № 13 (на 8 округе 10 июля выборы не состоялись из-за низкой явки, а на 13 округе Радюшкин сложил с себя депутатские полномочия в связи с отъездом из Канска). Так вот, в «Солнечном» депутатом избрали учителя химии школы № 5 Виктора Рулькевича, сторонника В. Макарова. На 8 округе победил единоросс Владимир Шестов.
И все же уставной вопрос надо решать. Как и другие проблемы, которых в Канске по-прежнему много. Решать вместе – и представительной, и исполнительной властям. При этом помнить, что городской Совет в соответствии с законом осуществляет контроль за деятельностью главы города, администрации города. А еще – помнить об обещаниях работать на благо города и его жителей.